
一、政策核心依据
《福州市集体土地征收补偿安置办法》(福州市政府现行统一文件,五区+各县市参照执行,鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾五城区标准统一,福清、长乐、闽侯、连江、罗源、闽清、永泰略有微调)
补偿两大模式:货币补偿、产权调换(安置房),村民二选一;同时包含房屋重置价、宅基地区位补偿、青苗、附属物、搬迁、过渡费。
二、补偿总构成
农村拆迁完整补偿=宅基地区位补偿费+房屋重置成新价+附属物补偿+青苗/地上附着物+搬迁费+临时过渡安置费+奖励金
三、核心分项标准(福州五城区基准,县市上下小幅浮动)
(一)宅基地区位补偿(土地补偿,按宅基地面积)
按片区土地等级划分,五城区农村宅基地分4档:
一类片区(近郊、地铁沿线、城区周边:仓山城门、晋安新店、马尾快安等):1800~2400元/㎡宅基地占地面积
二类片区(普通近郊农村):1300~1800元/㎡
三类片区(远郊平原村镇):900~1300元/㎡
四类片区(山区乡镇:闽侯山区、连江山区、永泰、闽清):500~900元/㎡
要点:宅基地合法审批面积才有区位补偿;超占、违建占地无土地补偿。
(二)房屋重置成新价(房屋建筑本身补偿,按建筑面积)
根据房屋结构、建造年限折旧(成新率80%–98%),基准重置单价(全新房屋价,再扣折旧):
框架结构(钢筋混凝土、商品房式自建房):1100~1350元/㎡
砖混结构(主流农村自建房,砖墙+楼板):850~1050元/㎡
砖木结构(老瓦房、木梁砖墙):600~780元/㎡
土木结构(老旧土坯房):400~550元/㎡
简易搭盖、铁皮棚(无正规审批):150~300元/㎡,不计入合法安置面积
计算方式:房屋补偿=重置单价×建筑面积×成新系数
(三)产权调换(安置房安置,福州农村主流选择)
合法安置面积认定
持有宅基地审批表、土地证、建房审批手续的房屋建筑面积为合法面积;一户一宅为基础。
置换比例(五城区统一)
合法住宅面积:1:1就近/异地安置置换安置房面积
人均保底安置:每户安置人口人均保底45㎡安置房;不足45㎡/人的,补足45㎡,补差按优惠价购买。
安置房差价结算
合法面积内置换:互不补差价;
选择安置房超出合法面积部分:分阶梯优惠价(4500–7000元/㎡,片区不同);
放弃部分安置面积:可折算货币回购,回购单价高于单纯货币补偿。
(四)货币补偿整体单价参考(合法住宅综合单价)
区位价+房屋重置价合并折算,五城区农村自建房综合补偿:
近郊一类地块:2800~3600元/㎡建筑面积
普通城郊二类:2200~2800元/㎡
远郊乡镇:1500~2200元/㎡
山区县市综合单价普遍1200–1900元/㎡
四、各类补助费用标准(全市统一)
搬迁补助费
合法住宅面积6元/㎡,一次性发放;选择产权调换发放两次(搬出+回迁),货币补偿只发一次。
临时过渡安置费(租房补贴)
五城区基准:12元/㎡/月;山区县市8–10元/㎡/月
现房安置:发放3个月过渡费;
期房安置:按月发放,逾期交房双倍支付过渡费。
装修补偿
精装修(瓷砖、吊顶、整体厨卫)额外增加150–400元/㎡;毛坯只算基础重置价。
按时签约、腾空奖励
在规定期限内签约交房,给予合法房屋补偿总额5%–10%一次性奖励;逾期无奖励。
五、附属物、地上青苗补偿基准
围墙、水泥地坪、化粪池、水井、果树、苗木单独计价:
水泥埕:60–100元/㎡
砖石围墙:180–260元/米
果树(成年枇杷、橄榄、龙眼、荔枝):80–300元/棵
菜地青苗:3000–6000元/亩
家禽棚、杂物简易搭盖仅给予建筑残值补偿,不享受安置。
六、违建、超面积处置规则(福州重点)
2006年航拍图前建成无手续房屋:可酌情认定部分安置面积;
2006年后无审批违建、搭盖:只给建筑残值,不享受产权置换、土地区位补偿;
一户多宅:仅一处合法宅基地全额补偿,其余按违建或简易搭盖处理。
七、长乐、闽侯、福清等县市差异化要点
长乐、闽侯上街、青口:靠近城区,区位补偿接近五城区一档;
福清江阴、高山镇区补偿中等,龙田、海口近郊偏高;
永泰、闽清、罗源山区乡镇:宅基地区位价最低,主推安置房,货币补偿单价偏低。
八、重要维权提示(补偿不满意适用)
先核对:宅基地审批面积、房屋航拍年限、建筑面积认定是否漏算;
评估异议:收到房屋评估报告10日内,可申请复核评估;复核仍不服,申请专家鉴定;
拒签不合理协议:征收方不得暴力强拆,未达成补偿、无法院裁定不得强制拆除;
维权渠道:向街道/乡镇征迁办、福州市自然资源和规划局、12345政务热线投诉;协商不成可申请行政裁决、行政复议、行政诉讼。
九、举个简易测算示例(仓山近郊砖混自建房)
宅基地占地100㎡(区位补偿2000元/㎡),砖混房屋200㎡,重置价950元/㎡,成新90%
土地补偿:100×2000=200000元
房屋补偿:200×950×0.9=171000元
仅土地+房屋合计371000元,再加过渡费、搬迁费、装修、奖励、果树青苗等额外补偿。
一、第一阶段:征地报批前期准备(项目启动,无征收行为)
项目立项、规划、用地预审
政府/开发商出具项目立项批复、城乡规划意见、土地预审意见书,明确征收范围(红线图)。
发布《征收土地预公告》(第一步法定公示,至少10个工作日)
发布单位:区自然资源和规划局、乡镇政府;张贴在村公告栏、村口,同时12345、政府官网公示。
公告内容:征收范围、土地用途、现状调查起止时间、禁止抢建抢栽(公告后新建房屋、种树、搭盖一律不予补偿)。
入户现状调查、测绘登记
镇征迁办、测绘公司、村干部、村民代表共同入户:丈量宅基地占地面积、房屋建筑面积、房屋结构、装修、果树、围墙、地坪、附属物;拍照录像留证。
村民现场签字确认调查登记表;拒签的工作人员备注录像留存,不影响后续程序。
拟定初步补偿安置方案、组织听证
根据调查数据拟定补偿标准、安置房选址、货币/产权调换细则;
半数以上村民对补偿方案有异议,必须召开村民听证会,记录修改意见并调整方案。
社会稳定风险评估
乡镇政府出具稳评报告,预判拆迁矛盾、制定矛盾化解方案,无稳评不得上报征地。
二、第二阶段:省级政府征地审批(核心法定要件,缺一不可不能拆迁)
自然资源部门整理全套材料(预公告、调查表、听证记录、稳评、补偿方案、土地权属证明)上报福建省人民政府审批。
获取《福建省人民政府征地批复》(关键文件):
没有省级征地批文,任何单位无权拆除农村房屋,属于违法占地、违法强拆。
三、第三阶段:正式征收公告公示(批文下达后10日内必须张贴)
区自然资源局发布正式《征收土地公告》,村内张贴+官网公示,公示期不少于30日。
载明:征地批文文号、征收村组、土地面积、补偿登记时间地点、异议渠道。
房屋、土地补偿登记
村民携带土地证、建房审批、户口本、身份证,到镇征迁办登记房屋权属、确认补偿资格;
超期未登记不代表放弃补偿,后续仍可补办,但会延后核算。
四、第四阶段:正式补偿安置方案公示、异议复核(30日征求意见期)
发布《征地补偿安置方案公告》,完整公示房屋重置价、宅基地区位价、过渡费、安置房政策、奖励标准。
村民对补偿标准、面积认定、房屋评估有异议:
30日内书面提交异议;
政府组织协调;协调不成可申请县级人民政府裁决。
五、第五阶段:房屋价值评估(补偿金额计算依据)
选定评估机构:村民协商选定;协商不成摇号抽签,全程村委、村民代表监督。
评估人员入户实地勘察,出具分户《房屋征收评估报告》,送达每户。
评估异议救济(关键维权步骤)
收到评估报告10日内书面申请复核评估;复核结果仍不服,10日内申请市级评估专家委员会鉴定。
不申请复核直接拒签协议,后续维权会缺少关键证据。
六、第六阶段:签订补偿安置协议(自愿签约,禁止逼迫签字)
工作人员与村民一对一核算总补偿:土地区位补偿+房屋重置+装修+过渡费+搬迁费+青苗+按时签约奖励。
两种安置方式自愿选择:
①产权调换:签订安置房安置协议,约定交房时间、过渡费发放、超面积补差标准;
②货币补偿:签订货币补偿协议,约定全款支付时限(福州规定签约腾空后30日内足额打款,不得分期克扣)。
协议必须写明:补偿总额、付款时间、腾空期限、安置房位置、逾期交房双倍过渡费、违约责任;空白协议绝对不能签。
签约腾空、移交房屋:村民清空房屋、交钥匙,政府验收后发放全部补偿款/安置凭证。
七、第七阶段:未签约户法定强制征收程序(不能直接强拆)
针对少数协商无法达成一致的村民,严格按以下流程,缺一步即违法强拆:
镇政府上报区自然资源局,作出《征地补偿安置决定书》,书面送达当事人,载明补偿明细、腾空期限、复议诉讼权利。
当事人收到决定书60日内可申请行政复议,6个月内提起行政诉讼;期间不得拆除房屋。
法定期限届满,既不复议、不起诉、也不腾空房屋,区政府向人民法院申请强制执行。
法院出具《准予强制执行裁定书》后,才能组织依法拆除;
无法院裁定、无征地批文直接上门拆房属于违法强拆,可起诉索赔。
八、第八阶段:拆除、土地平整、安置房建设/土地交付
签约户房屋统一拆除,残值归征收方;
选择产权调换的村民,按月发放临时过渡费,直至安置房交付;逾期交房按2倍标准发放过渡补贴;
完成土地平整后移交项目建设单位;同步完成征地档案归档。
福州拆迁全程硬性禁止行为(违规可投诉12345/自然资源局)
未发布预公告、无省级征地批文,提前上门逼迁、断水断电堵路;
空白协议、口头承诺诱导签字,不书面写明补偿;
评估机构未经村民抽签,政府单方面指定;
未出具补偿决定书、未申请法院裁定,直接强拆房屋;
预公告发布后,认定合法房屋时随意扣减面积、不核算装修补偿。
村民维权关键时间节点汇总
预公告公示:留意抢建禁令,保存张贴照片视频;
现状调查:全程在场,核对丈量面积,不随意签字;
补偿方案公示30日:有异议书面提交;
收到评估报告10日内:申请复核评估;
收到补偿安置决定书:60日复议、6个月起诉期限;
遭遇违法逼迁、强拆:当场录像、保留证据,拨打12345、市自然资源和规划局投诉,必要时提起行政诉讼。
一、先分清补偿不合理常见四类问题,针对性取证
面积认定不公:少算宅基地占地、少算房屋合法建筑面积、2006年前老房直接按违建扣除;
评估价格偏低:房屋重置价、宅基地区位补偿价压低,装修、果树、附属物漏评;
安置政策克扣:人均45㎡保底安置不执行、过渡费标准降低、逾期不双倍发放过渡费;
程序违法逼签:断水断电、堵路、口头承诺、空白协议、未批先拆、无法院裁定直接强拆。
第一步核心:固定全部证据(维权根本)
权属材料:土地证、建房审批、户口本、老航拍图、老建房票据;
房屋现状:全屋拍照录像(结构、层数、装修、围墙、果树、地坪);
官方文件:预公告、征地公告、补偿方案、分户评估报告、丈量登记表;
沟通记录:拆迁工作人员录音、微信聊天、书面通知、逼签视频;
所有文件全部拍照留存原件,不要轻易上交原件,只交复印件。
二、分层级维权步骤(从低成本协商到行政诉讼,循序渐进)
阶段1:书面提出异议,与镇征迁办、村委会正式协商(无成本,优先走)
收到《补偿安置方案公告》30日内,提交书面异议申请书
写明:哪里补偿不合理、法律依据、诉求(重新丈量、重新评估、补足安置面积等),EMS邮寄乡镇政府+区自然资源局,留存快递回执。
主动要求组织调解听证
若本村半数以上村民对补偿有意见,法定必须召开补偿方案听证会;个人单独异议可申请镇征迁办组织一对一调解。
关键底线:绝不签空白协议、不签口头承诺无书面条款的协议
协议必须写清总补偿款、付款日期、安置房面积、过渡费标准、逾期交房双倍补偿、违约责任;不合理条款直接拒签。
阶段2:对评估价格不服,法定复核+专家鉴定(价格低必走此程序)
收到分户房屋评估报告起10个工作日内,书面申请复核评估,提交至评估公司+区自然资源局:
复核后价格仍不满意,收到复核结果10日内,向福州市房地产价格评估专家委员会申请专家鉴定;
专家鉴定结论为房屋价值最终参考依据,未走完复核鉴定直接起诉,法院一般不支持价格异议。
常见异议点:房屋结构定级错误、成新率恶意压低、装修、果树、水泥埕、化粪池完全漏评。
阶段3:行政投诉举报(线上+线下同步,施压征收方)
12345福州政务服务热线(最便捷)
投诉内容:征地程序违法、补偿标准低于福州市集体土地补偿标准、少算面积、逼迁断水断电、评估弄虚作假;要求书面回复办理结果,留存工单编号。
线下主管部门投诉
区自然资源和规划局(征地审批、补偿方案主管单位);
福州市自然资源和规划局征地处;
乡镇人民政府纪检、信访办;
纪委监委:存在村干部串通压低补偿、违规操作可举报。
信访渠道:区级信访局递交书面信访材料,获取受理回执。
阶段4:行政协调、政府裁决(协商、投诉无果)
依据福州集体土地征收规定,对土地房屋补偿标准、权属面积有争议,协调不成可向区人民政府提交裁决申请;区政府组织第三方重新丈量、核算补偿,出具书面裁决书。
阶段5:法律救济:行政复议、行政诉讼(最终维权手段)
情形1:针对征地公告、补偿安置方案、政府裁决不服
收到文书60日内向福州市人民政府申请行政复议;复议无果,6个月内向基层人民法院提起行政诉讼。
情形2:遭遇违法逼迁、断水断电、违法强拆
强拆全程录像,拍摄工作人员、车辆、拆除全过程;
立即报警,索要报警回执(公安不出警可起诉公安不作为);
起诉征收单位确认强拆行为违法,同时提起行政赔偿,按法定足额标准赔付房屋、土地、装修损失。
情形3:已签订不公平协议
存在欺诈、胁迫、空白协议、重大遗漏面积,可起诉请求撤销补偿安置协议,重新核算补偿。
阶段6:针对拒签户的合法强拆红线(征收方不能随意拆房)
未取得福建省政府征地批文→拆房一律违法;
未作出《征地补偿安置决定书》、未送达当事人→不能申请强拆;
未给予60日复议、6个月诉讼期限,直接拆房违法;
无人民法院《准予强制执行裁定书》,任何单位、个人无权拆除房屋;
只要缺以上任意一步,拆除房屋属于违法强拆,可起诉索要全额赔偿+额外损失。
三、福州本地拆迁常见不合理补偿的法定解决标准
少算宅基地、房屋面积
依据2006年航拍图、建房审批重新测绘;2006年前建成无手续房屋,应当认定合法安置面积,不能全部按残值补偿。
不执行人均45㎡保底安置房
福州五区农村拆迁法定:安置人口人均保底45㎡,不足部分按优惠价购,征收方无权取消该政策。
压低过渡费、逾期不双倍发放
五城区标准12元/㎡/月,期房逾期交付必须双倍支付过渡费,可通过12345或诉讼要求补发差额。
简易搭盖、果树、地坪、围墙漏评
附属物有统一补偿指导价,漏评可通过复核评估、专家鉴定补算补偿。
四、维权绝对不能踩的误区
不签字就放任不管、不提交书面异议、不保存证据,后续维权无依据;
直接暴力对抗拆迁人员,引发治安/刑事责任,得不偿失;
轻易上交土地证、建房审批原件,只留存复印件;
跳过评估复核程序直接起诉,法院不认可房屋价格异议;
相信口头承诺,未落实书面协议就签字交房。
律科服务助手