农村自建房最新政策规定2025年

来源：律科网整理

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2025-09-22 16:34:29

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　　农村自建房最新政策规定2025年

　　近年来，农村自建房政策逐步收紧，强调合法性、规划性与生态保护的平衡。根据《中华人民共和国土地管理法》及各地实施细则，当前政策体系主要涵盖规划约束、审批流程、禁止情形三大维度，旨在规范宅基地使用、保护耕地资源并保障农民合法权益。

　　一、自建房禁止情形：9类行为明确不允许

　　农村自建房需严格规避以下情形，违者可能面临拆除或处罚：

　　不符合乡镇总体规划：无论翻建或新建，均需符合土地利用总体规划和村庄规划。

　　审批手续未通过：需经乡镇政府审核批准，未获批擅自建设属违法行为。

　　生态与水源保护区：此类区域禁止翻建，原住户可申请异地重建。

　　占用特殊土地类型：包括基本农田、未转化为建设用地的农用地，其中基本农田严禁任何建房。

　　违反“一户一宅”原则：建新未拆旧、一户多宅或异地建房未退还原宅基地均不允许。

　　原有住宅为违建：被认定为违建的房屋禁止翻建，拆除后不得重建。

　　超面积标准建设：宅基地面积需符合各省标准(如湖南最高210平方米)，超标部分按非法占地处理。

　　二、合法建设流程与核心要求

　　1、审批流程与材料清单

　　申请阶段：向村委会提交材料，包括建房申请书、身份证户口簿、设计方案等;拆旧建新需额外提供原宅基地退出承诺书。

　　审核与批准：经村级公示、乡镇部门实地核查后，由乡镇政府审批，涉及农用地需办理转用手续。

　　全过程监管：实行“三到场”制度(申请审查、批放丈量、建成核查)，确保按审批要求建设。

　　1、面积与规划限制

　　一户一宅原则：每户只能拥有一处宅基地，面积不超过省级标准(如湖南使用空闲地最高210平方米，耕地最高130平方米)。

　　规划优先：需利用原有宅基地或村内空闲地，避免占用耕地;建筑高度、风貌需符合村庄规划。

　　三、政策趋势与建议

　　当前政策呈现审批趋严、权益明晰的特点，同时鼓励盘活闲置资源。例如，部分地区探索宅基地交易试点，旅游区、经济作物产地的自建房可发展民宿或工作室。建议农民建房前：

　　咨询乡镇自然资源部门，确认地块是否符合规划;

　　严格履行审批流程，保留所有手续文件;

　　关注地方细则，如湖南省对设计方案、退出机制的具体要求。

　　农村自建房需要办理哪些手续?

　　农村自建房需要办理以下手续：

　　1、提出申请：符合宅基地申请条件的农户，以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房(规划许可)书面申请，填报《农村宅基地和建房 (规划许可) 申请表》，签署《农村宅基地使用承诺书》，并提交身份证明、农房设计图等相关申请要件。没有分设村民小组或宅基地和建房申请等事项已统一由村级组织办理的，农户直接向村级组织提出申请。

　　2、村组审查：村民小组收到申请后，应提交村民小组会议讨论，并将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本小组范围内公示。公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录等材料交村集体经济组织或村民委员会审查。村级组织重点审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等。审查通过的，由村级组织签署意见，报送乡镇政府。

　　3、乡镇审核：乡镇政府探索建立联审联办制度，农业农村部门负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准等，并综合各有关部门意见提出审批建议。自然资源部门负责审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求，其中涉及占用农用地的，应在办理农用地转用审批手续后，核发乡村建设规划许可证。涉及林业、水利、电力等部门的要及时征求意见。

　　4、审批发证：根据各部门联审结果，由乡镇政府对农民宅基地申请进行审批，出具《农村宅基地批准书》，鼓励地方将乡村建设规划许可证由乡镇一并发放。

　　5、开工查验：经批准用地建房的农户，应当在开工前向乡镇政府或授权的牵头部门申请划定宅基地用地范围，乡镇政府及时组织农业农村、自然资源等部门到现场进行开工查验，实地丈量批放宅基地，确定建房位置。

　　6、竣工验收：农户建房完工后，乡镇政府组织相关部门进行验收，实地检查农户是否按照批准面积、四至等要求使用宅基地，是否按照批准面积和规划要求建设住房，并出具《农村宅基地和建房(规划许可)验收意见表》。

　　7、产权登记：通过验收的农户，可以向不动产登记部门申请办理不动产登记，领取不动产权证书。