农村危房拆除补偿标准并非全国统一,而是由多维度因素综合决定。房屋危险等级(一级、二级、三级)和农户身份类型(如五保户、低保户、贫困户等)是最核心的划分依据,同时改造方式(拆除重建或修缮加固)和地区经济水平也会显著影响最终补偿金额。此外,中央财政补助与地方财政配套相结合,形成差异化的地方执行标准。
一、分类型补偿标准明细
按农户身份与危房等级划分
农户类型 | 一级危房(拆除重建) | 二级危房(修缮/重建) | 三级危房(修缮加固) |
---|---|---|---|
五保户 | 20000元/户 | 5000元/户 | 3000元/户 |
低保户 | 20000元/户 | 3000元/户 | 2000元/户 |
农村困难户 | 5000元/户 | 3000元/户 | 2000元/户 |
农村贫困户 | 10000元/户 | 3000元/户 | 2000元/户 |
贫困残疾人家庭 | 10000元/户 | 3000元/户 | 2000元/户 |
按危房等级与改造方式补充说明
一级危房:因结构严重损坏需拆除重建,补偿标准普遍高于修缮类,如五保户与低保户的一级危房补助均为20000元/户,体现对无经济能力群体的重点保障。
二级/三级危房:以修缮加固为主,补偿聚焦材料与人工成本,如五保户二级危房补助5000元,三级降至3000元,差异反映危房程度与修缮复杂度。
地方差异化案例:部分地区对一级危房按建筑面积补助,如每平方米数百元(具体金额因地区而异),与户均补助并行实施。
二、补偿政策的其他关键要点
中央与地方财政责任
中央财政对全国四类重点对象(建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭)给予基础补助,国贫县及西部政策县额外获得省级3000元/户配套,一般县省级配套2000元/户。
地方政府可结合实际增设补助类型,如对主动配合改造的农户给予奖励性补偿。
三、补偿范围与法律依据
房屋价值补偿:含主体结构、装修及附属物(如院墙、棚屋),按重置成本或评估价计算。
安置与搬迁补助:异地安置农户可获20000元/户的安置费,临时过渡期间按人口发放周转补贴。
法律框架:补偿标准制定需符合《土地管理法》中“保障被征地农民生活水平不降低”的原则,以及危房鉴定需依据《农村危险房屋鉴定技术导则》。
四、地区差异与申请建议
地方执行差异的典型表现
经济发达地区:如江苏省对二层以上楼房的拆除补偿可达3300元/平方米,草房1900元/平方米,显著高于户均补助标准,体现按房屋结构与面积核算的地方特色。
中西部地区:以户均定额补助为主,如赫山区明确贫困残疾人家庭一级危房补助10000元/户,与中央标准衔接。
农户申请注意事项
资格认定:需经民政部门(低保、五保)或扶贫部门(建档立卡贫困户)审核身份,住建部门鉴定危房等级。
材料准备:提交身份证、户口本、危房鉴定报告、改造方案等,向乡镇政府住建办提出申请。
权益维护:若对补偿标准有异议,可要求评估机构复核或通过行政复议、诉讼主张权益,重点关注商业用房(如带营业执照的门面)的停产停业损失补偿。
农村危房拆除重建申请流程一般如下:
农户申请:由危房产权人(无房屋权属证书的由户主)向危房所在村委会提出书面申请,填写《农村住房安全保障申请审批表》,并提供分散供养特困人员、低保户、易返贫致贫户等证明材料,以及户口簿、身份证、银行存折复印件等。
村民会议或村民代表会议民主评议、初评公示:收到农户申请后,驻村干部、村委组织入户调查,评定危房等级,填写相关调查表。然后开展村级民主评议组评议,评议结果在村务公开栏公示 7 天,无异议后上报镇(街)政府。
镇(街)审核、审核公示:镇(街)政府对农户身份进行审核,确定危房等级。经审核通过后,在镇(街)政务公开栏公示 7 天,无异议再上报市农改办。
市级审批、审批公示:市农改办会同相关单位审核农户身份,聘请第三方进行鉴定,并出具《房屋安全性评估表》确定危房等级。经审核通过后,在市政府网站公示 7 天无异议,予以市级审批,确定改造农户名单。
签订协议:镇(街)政府与农户签订《农村危房改造工程协议书》,农户在协议时间内完成危房改造。
全面验收阶段:镇(街)对改造农户实行全覆盖验收,住建局聘请第三方进行验收,验收合格出具相关证明。
资金拨付:相关部门按照请款材料,将补助资金通过 “一卡通” 发放给农户。
农村危房拆除重建需要办理以下手续:
提出申请:由危房产权人或户主向所在村委会提出书面申请,填写相关申请审批表,并提供身份证、户口本、低保证、危房照片和 C 级或 D 级危房鉴定证明材料等,没有房屋产权证的,需由村民委员会出具房屋权属证明。
审核公示:村委会对申请进行审核,组织村民代表进行民主评议,初核通过后予以公示,公示期不少于 7 天。公示无异议后,将申请材料上报乡镇政府。
实地核查:乡镇政府组织相关人员对申请户的房屋情况进行实地核查,包括房屋危险程度、建筑面积等。
制定方案:根据核查结果,乡镇政府制定危房改造实施方案,明确改造方式、资金安排等。
审批备案:乡镇政府将实施方案上报县级住房城乡建设部门审批,审批通过后进行备案。部分地区还需取得乡村建设规划许可证。
组织施工:农户按照审批通过的方案进行施工,施工过程中要确保施工质量和安全。
验收合格:施工完成后,农户申请验收,乡镇政府组织相关部门进行验收,验收合格后,相关部门按照规定将补助资金发放给农户。
律科服务助手